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            特朗普“毀約退群”,拜登“返群”在即?

            “特朗普總統在房地產行業擁有較長的從業經驗,只有雙邊關系才會讓他感到舒適。”美國戰略與國際研究中心斯科特·米勒(Scott Miller)進一步解釋說,“多數房地產談判都是在買方和賣方之間進行……他(執政后)將美國看作是一種資產,不愿這種資產在多邊場景下遭到稀釋。”

            美國當選總統拜登近日表示,要在上任百天內盡可能多地修復損失,尤其要撤銷特朗普簽署的一系列“退群毀約”的行政命令。

            (本文首發于2020年12月24日《南方周末》)

            2020年11月7日,美國民主黨總統候選人、前副總統拜登的支持者們在紐約街頭游行慶祝勝選。 (新華社/圖)

            “特朗普入主白宮三年多,還未提出他的外交政策。”美國對外關系委員會主席理查德·哈斯(Richard Haass)近日在《華盛頓郵報》撰文批評說,“現在是時候給它命名了,就叫‘退出主義’。”

            從2016年美國大選至今,特朗普政府都在奉行“美國優先”為主旨的外交政策,帶領美國從至少13個國際組織或條約等國際機制中退出,他威脅過要退出的“群”則更多。

            外界預測,隨著當選總統拜登的上臺,這種“退群”局面或將會發生逆轉。2020年11月24日,拜登在特拉華州威爾明頓市介紹外交政策與國家安全團隊時表示,“美國回來了”,并準備再度在全球發揮“領導作用”。他還承諾,就任后將摒棄特朗普政府“美國優先”的單邊主義政策。

            “美國回來了,多邊主義回來了,外交回來了。”由拜登任命的美國駐聯合國大使琳達·托馬斯·格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)也公開表示。

            “處處留下殘骸”

            在2016年競選期間,共和黨總統候選人特朗普就曾多次對國際組織和相關條約進行公開抨擊。

            “所有過時的、不必要的、對美國工人不好的或和美國國家利益相悖的規定都將被完全廢除。”特朗普認為,北約組織是“落伍的”“若解體,就解體”,《巴黎氣候協定》是“對美國企業不利的”“將美國的能源使用權交給外國官僚控制”;聯合國更是“一場政治游戲”“沒有解決過任何問題”。

            在2017年1月的就職演說上,特朗普再一次痛訴多邊合作讓美國走上錯誤的道路,“幾十年來,我們以犧牲美國工業為代價,讓外國工業富裕了起來……我們讓別的國家富裕起來,卻讓自己的財富、力量和自信都逐漸消失。從此刻開始,美國優先。”

            上臺后,特朗普推行“美國優先論”的第一步就是“退群”。2017年1月23日,他正式進入白宮辦公的第一天,就簽署行政令退出《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)。

            該協定的簽署國包括加拿大、日本、澳大利亞等12個國家,它們的經濟體量大約占全球GDP的40%。在奧巴馬政府時期,《跨太平洋伙伴關系協定》被視為美國鞏固其跟亞太地區盟友關系的重要黏合劑。特朗普則將其視為“糟糕的協定”,不僅傷害美國制造業,還會帶來“潛在災難”。

            三年多來,特朗普以“使他國受益,對美國不公”為由退出了《巴黎氣候協定》和世界衛生組織,并威脅退出萬國郵政聯盟、《美韓自由貿易協定》《北美自由貿易協

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